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赤峰市供销合作社力推五项创新 打造服务农牧民生产生活综合平台

〖发布日期:2017-10-03〗 〖来源:〗〖作者:〗 〖打印〗 〖关闭

近年来,内蒙古赤峰市供销合作社认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发[2015]11号)和《内蒙古自治区党委 人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(内党发[2016]6号)精神,牢固树立“新供销、大合作”的发展理念,加快推进服务体系、组织体系、经营体系、发展机制和治理机制“五项改革创新”,深化供销合作社综合改革取得阶段性成果。与改革前的2013年相比,2016年全市供销合作社系统实现商品销售额69.35亿元,增长31%利润总额6129万元,增长30%社有资产净值8.3亿元,增长30.1%。2017年4月,赤峰市供销合作社荣获全国供销合作总社表彰的“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”称号。

以土地(草牧场)托管为重点,大力推动为农牧社会化服务体系创新坚持供销合作社主导、多方参与、统一运作、政府支持的原则,以推广土地托管服务为重点,为农牧民和各类新型农牧业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化全方位服务。依托农资公司、基层社和农牧民专业合作社,加快创建市、旗县区、苏木乡镇三级新型为农牧服务载体。全市新建为农牧综合服务中心42家,土地托管面积已达40万亩,实施统防统治6万亩配方施肥15.5万亩全程农机服务16万亩,辐射带动8万多户,年为农民增收支1.1亿元。在围绕杂粮杂豆、蔬菜和重点畜产品等绿色特色产业,建成市级以上龙头企业28家,发展产业化基地48万亩,辐射带动11万户,全年为农牧民增收3.7亿元。畜牧业上,开展了牛羊托管、饲草代储、畜病防治和交易市场建设等服务并取得较好效果。

以基层社改造为基础,全力推动组织体系创新从2014年起,市供销合作社组织实施了新型供销合作体系建设工程。通过“政府支持、供销合作社出资,与农牧民专业合作社联合建设,与社有企业合作共同出资打造,招商引资开放办社改造提高”方式恢复重建基层供销合作社,强化落实了“引领合作经济、双向流通经营、公共公益服务、惠农政策执行、沟通协调维权”五项服务职能。突出基层供销合作社与农牧民专业合作社融合发展这一关键,通过实行农牧民专业合作社与基层供销合作社交叉持股等办法,把农牧民专业合作社及入社农牧民变为基层供销合作社的社员,使“两社”成为经济利益共同体,达到了创新机制、拓展领域提高效益的目的。改革试点以来,全市改造提升和组织重建基层供销合作社78家,总数达到117家,对全市苏木乡镇的覆盖率达到90%领办、创办农牧民专业合作社441家,总数达817家,入社资金13.5亿元,入社社员4.3万户。依托农村牧区便民连锁超市建设村级综合服务社555家,总数达970家。已建资金互助合作社5个、小额贷款公司分公司1个,积极探索农村牧区生产合作、供销合作社和资金互助合作“三位一体的新型基层供销合作社建设模式。

以流通网络建设为牵引,着力推动经营服务体系创新以不断提高为农牧服务水平和惠农牧标准为目标,加快构建市、旗县区、苏木乡镇和嘎查村四级网络三级配送服务体系,初步形成了一体化运营、双向流通的经营服务格局。以赤峰供销商贸有限公司等企业为龙头,深入打造赤峰市“全域”连锁配送网络,规范、提升和扩大了日用消费品和农畜产品的配送服务。以各级供销合作社农资公司、为农综合服务中心为龙头,广泛联合新型农业经营主体,推动了由单一流通服务向全程农业社会化服务的延伸发展。以区域性农畜产品交易市场、再生资源市场及园区为龙头,发展基层网点,拓展市场购销,强化了区域性服务优势。这些流通网络平台的搭建,有效带动了相关产业的快速和规模化发展。改革试点以来,全市新建区域性日用消费品和农畜产品配送中心3个,旗县区配送分中心12个苏木乡镇配送站127个,辐射带动农村牧区便民连锁超市和农产品经营站点2174个,商品配送率和区域覆盖率分别达到47%和65%。新建改造农资配送中心24个,农畜产品交易市场16个,再生资源交易市场及分拣中心6个。加强全国供销总社供销e家电商平台和内蒙古供销电商公司深度合作,已建成市、旗县区电商企业及运营中心7个,连接基层服务站点68个,促进了线上线下的融合发展。

以增强经济和服务实力为根本,努力推动社有企业经营创新和转型升级。通过供销主导、社会引资、项目支持、调整转型、延伸发展、整合重组等方式,充分利用供销合作社的资源和品牌优势,实施社有企业“低成本扩张”。进一步完善治理结构,健全激励机制,加大农村牧区市场开拓力度,千方百计推动传统经营企业转型升级,大力发展农产品精深加工、供销电商、大宗商品交易等新兴业态,社有企业的服务带动能力明显增强。目前,全系统拥有社有企业93家,其中全资、控股企业40家参股企业53家。2016年完成商品销售总额35亿元,比2013年增长31%。改革试点以来,共引进社会资金1亿多元,建成巴林右旗区域物流配送中心、克什克腾旗赛汗农畜产品交易市场、赤峰金秋公司5万吨杂粮加工等多个重点项目。在各级政府的支持下,成功重组建设了赤峰大宗商品交易有限公司农产品电子交易平台。

综合改革专项试点为契机,强力推动联合社治理机制创新市供销合作社先后与十个旗县区政府签订框架协议,协调旗县区政府为属地供销合作社提供政策资金支持,密切市供销合作社及所属企业旗县区社多层面、多方式的联合合作,建起了市、旗县区两级联合社新的联合合作机制,实现了资产重组、层级密切和共同发展。同时,多个旗县区供销联社积极承担了当地党委政府赋予的为农牧服务新职能敖汉旗联社承担了敖汉旗物流产业园区建设管理职能红山区联社承担了赤峰粮油市场的经营服务职能,联合社的公益性服务职能得到有效拓展。